Bughjettu primitivu 2025 : cuntinuà à investiscia pà compia u prughjettu di a mandatura
Le conseil municipal a adopté, ce vendredi 28 mars, le budget primitif de la Ville d’Ajaccio, document de gestion financière qui fixe les actions et les projets portés par la municipalité pour l’année 2025. Ce dernier budget de la mandature fournit notamment l’occasion de faire un point sur la politique d’investissement soutenue de la Ville d’Ajaccio, pour un total de plus de 285 millions d’euros entre 2015 et 2025.
Le rapport d’orientation budgétaire (ROB) présenté en janvier dernier au conseil municipal d’Ajaccio avait esquissé les grandes tendances de l’année 2025. Le vote de ce vendredi 28 mars vient consacrer les arbitrages définitifs détaillant le prévisionnel des dépenses et des recettes pour l’année en cours.
Ce budget primitif a été construit sans transiger sur la qualité du service public rendu aux Ajacciens, avec des investissements prioritaires pour finaliser le projet de mandature, sans recourir au levier fiscal et tout en maîtrisant l’endettement. Malgré une conjoncture économique défavorable depuis plusieurs années (politiques opérées au niveau national qui pèsent financièrement sur les collectivités territoriales, crise politique et économique mondiale, inflation galopante), la municipalité maintient son cap. À l’image du soutien aux associations locales, qui se traduit par l’octroi d’une ligne budgétaire de 2 millions d’euros. D’une façon générale, les dépenses sont maîtrisées grâce à une gestion rigoureuse, malgré le resserrement des crédits émanant des principaux partenaires financiers de la Ville d’Ajaccio (État, Collectivité de Corse).
Le montant global du budget de la Ville, tous budgets confondus (principal et annexes) s’élève à 186,94 M€.
Au budget principal, le budget 2025 s’équilibre à hauteur de 164 M€, avec une section de fonctionnement (dépenses et recettes liées au fonctionnement quotidien de la commune) qui s’élève à 118 M€ et une section d’investissement (dépenses et recettes liées au projet d’infrastructures et aux investissements) à 46 M€.
Pour les budgets annexes de la Ville, les montants soumis au vote des élus, toutes sections et opérations confondues, sont de 6,80 M€ pour le port Charles-Ornano, 14,14 M€ pour la régie des parkings et 2 M€ pour le stationnement.
Globalement, l’équilibre budgétaire de la Ville d’Ajaccio repose sur une politique d’investissement assumée (+8% en moyenne sur la période 2015-2025), sans s’endetter, tout en assurant une maîtrise de ses dépenses de fonctionnement : +1,3% par an lors de la dernière décennie.
UNE STABILISATION DES RECETTES DE LA VILLE
Les recettes perçues par la ville proviennent des impôts locaux (taxe d’habitation sur les résidences secondaires, taxe foncière…), des dotations de l’État, des emprunts et de ses recettes propres (services municipaux, redevances et gestion du patrimoine communal), permettant de couvrir une partie des charges de fonctionnement ( salaires des agents municipaux, dépenses pour l’entretien des infrastructures…) et des dépenses d’investissement ( projets, réfection des routes, achats de matériels, etc.). Les principales ressources en fonds propres représentent 6 M€, soit une augmentation constante depuis les trois derniers exercices. Ces ressources permettent de financer 28 M€ des dépenses d’équipements et 9 M€ de remboursement de capital des emprunts.
Au titre des recettes de fonctionnement, on enregistre une hausse de +0,25% par rapport au budget primitif 2024. Cette quasi-stabilisation est due en partie à l’inflation et à la réévaluation des recettes d’exploitation (révision de tarifs). À noter que, cette année, la reprise des excédents budgétaires de la régie autonome du port Charles Ornano à hauteur de 2,3 M€ n’a pas été reconduite. De plus, la municipalité fait face à une baisse des subventions de la Collectivité de Corse à hauteur de 20%.
LE DÉSENDETTEMENT SE POURSUIT
En 2025, le montant de la dette s’élève à 85 871 341,34 €, pour un taux moyen de 2,99%. On peut noter que la capacité de désendettement de la Ville se réduit à 10 ans. L’encours de la dette a diminué de 1 M€ entre 2024 et 2025.
ENCORE 38 M€ D’INVESTISSEMENT PROGRAMMÉS EN 2025
Avec 38 M€ d’investissement programmés en 2025 (contre 20,50 M€ en 2015), les dépenses réelles d’investissement représentent 26 % de dépenses globales (cumul des dépenses d’investissement et des dépenses de fonctionnement) contre 32 % en 2024 et 19 % en 2015.
Cette projection repose sur l’ensemble des projets entrepris par la Ville d’Ajaccio dans ses différents domaines de compétence : administration générale, écoles, culture et patrimoine, sport, environnement, voirie, gestion des eaux pluviales…
Au terme des 10 années de mandature écoulées (2015-2025), la Ville n’a cessé de mettre en œuvre une politique dynamique et volontariste. Ce sont plus de 285 millions d’euros d’investissement (+8 % par an sur la décennie) qui ont été engagés dans tous les secteurs dans lesquels la commune intervient, comme l’illustre le tableau ci-dessous :
MAÎTRISER LES CHARGES DE FONCTIONNEMENT
Entre 2015 et 2025, les dépenses de fonctionnement ont augmenté de 2,6 % par an. La moitié de cette hausse est liée aux mesures imposées par l’État sur les collectivités territoriales (revalorisation de la bonification indiciaire des agents) et à l’inflation. Elles s’élèvent à 109 558 k€ (+3,82 % par rapport au BP 2024).
Sur la décennie, la municipalité a réussi à contenir leur augmentation à + 1,3 % en moyenne annuelle, ce qui représente moins de 1 % en tenant compte de l’effet de l’inflation.
Sans surprise, la masse salariale impacte majoritairement ces dépenses puisqu’elle pèse près de 70 % sur ce poste de dépense. Au budget primitif 2025, elle représente 76 206 000 € contre 72 670 000 € en 2024 affichant ainsi une augmentation de + 4,9 %. Cette hausse est à attribuer à l’augmentation progressive des cotisations vieillesse des employeurs affiliés à la CNRACL, une mesure représentant une charge de 1,2 milliard d’euros pour les collectivités locales.
L’embauche de 10 agents en 2024 répond au besoin d’adapter les services publics à un périmètre en constante évolution.
La gestion rigoureuse mise en œuvre permet de maîtriser la part des charges de fonctionnement de la municipalité. D’ailleurs, dès 2014, la commune affichait déjà un écart de 10 points par rapport aux communes de taille comparable en matière de dépenses salariales.
